健康“梅开二度”！医疗保障+养生市集，助攻南通队主场

这个夏天，苏超联赛泼天的流量(liúliàng)，给南通带去了“南哥”的头衔。 这个地处江尾海头，一边连着上海、一头靠着苏南的城市，近年来不仅越来越(yuèláiyuè)“好通”，还迎来了(le)“万亿城市”的高光时刻。2024年，南通GDP增速达6.2%，所辖7个县(xiàn)、市、区均列中国县（区）域(yù)百强，全市民营经济增加值占GDP比重达70%。 6月底，“赢在江苏—寻找2025优化营商环境(huánjìng)新实践”全(quán)媒体采访团(cǎifǎngtuán)走进南通，实地探访这个足球氛围火爆的城市，如何在优化营商环境上同样轰轰烈烈地实践“万事好通”。 地处“江尾海头”的南通，以一系列“组合拳”，推动营商环境(huánjìng)不断优化 翟慧勇 摄 视觉江苏网(jiāngsūwǎng)供 多事项能与(yǔ)上海跨省通办 如果说(rúguǒshuō)精准的脚法，是足球场上长传反击的基础。那么经济发展领域的“长传连线”，则要依靠(yīkào)决心和胆略。 改革开放之初，南通(nántōng)就有“百万雄鸡下江南”的(de)说法，来自上海和苏南的“星期天(xīngqītiān)工程师”，纷纷投身南通乡镇企业的发展大潮。进入21世纪(shìjì)，随着苏通大桥、崇启大桥的通车，南通对接上海的进程驶入了更快的车道。 位于如皋(rúgāo)高新区的霖鼎光学（江苏）有限公司，被业界寄予(jìyǔ)超精密光学制造“工业母机”的厚望(hòuwàng)。20个月建成投产，8个月营收破亿，如此之高的效率，要归功于如皋在(zài)上海交大建立(jiànlì)的“飞地孵化器”。据霖鼎光学副总裁林宏裕介绍，去年企业接到一笔订单，“但精度要求非常高，好在上海实验室(shíyànshì)仅3个月便顺利攻关，‘上海孵化、南通转化’的模式效用发挥明显。” 事实上(shìshíshàng)，南通(nántōng)与(yǔ)上海的链接，远不止于技术孵化。2023年，南通率先开展长三角远程虚拟窗口试点，运用音视频、屏幕(píngmù)共享、在线验证等技术，实现了线上“面对面”跨省受理和云帮办“手把手”异地办理。2024年，南通又将“虚拟窗口”推广至各县、市、区、国家级开发区政务服务大厅(dàtīng)，以及部分乡镇街道便民服务中心等30个网点(wǎngdiǎn)。全程(quánchéng)网办事项清单则扩展(kuòzhǎn)至市场准入、税务、不动产等10个领域47个高频事项和“高效办成一件事”重点事项，尤其是企业开办、不动产登记等领域，与上海全域开展“跨省通办”合作。 据悉，长三角远程(yuǎnchéng)虚拟窗口(chuāngkǒu)集成了呼叫咨询、业务办理、调度流转、办理结果领取、查询与协调等功能(gōngnéng)。本地窗口收到异地办件申请后(hòu)，发起导办呼叫，即可通过“远程控制(kòngzhì)”或者“屏幕共享”方式连接属地窗口，由属地窗口人员线上全程协助申报办理，或由本地工作人员线下代接件，属地窗口人员后台收件，远程开展身份验证、材料上传(shàngchuán)、电子签名等流程，完成事项申报。 实体驻沪办事点能够办理的事项已逐步拓展到101项 受访者供图(gōngtú) 服务窗口开进上海政务中心(zhōngxīn) 和球场上的(de)江苏“十三太保”一样，南通(nántōng)7个县、市、区(qū)在高质量发展上同样你追我赶。除了直截了当的“长传”，南通各地与上海产业共振、创新协同上的“短传渗透”同样出彩。 和上海一江之隔的启东，率先在既有长三角(zhǎngsānjiǎo)“一网通办”虚拟窗口的基础上，把高频复杂事项升级为“实体驻沪办事点”，派驻专员为启东籍在沪自然人及(jí)法人、意愿在启东投资兴业的客商和就业(jiùyè)落户的人才(réncái)，提供“异地线下(xiànxià)上门办”“预约服务及时办”等服务，免除办事企业和群众两地来回奔波之苦。 据介绍，实体(shítǐ)驻沪(zhùhù)办事点能够办理的事项(shìxiàng)，从成立之初的养老保险关系转移、异地就医备案(bèiàn)、公积金个人异地转移、企业投资项目备案、工程建设项目施工许可、规划许可等32个事项，逐步拓宽到101项，囊括(nángkuò)了出入境、户籍、医保、社保、不动产、税务、教育、退休、商事登记、企业征信、项目投资、工程建设等多个领域。 去年4月，江苏华峰瑞讯生物材料有限公司负责(fùzé)人尹(yǐn)先生联系启东(qǐdōng)政务服务驻沪办事点(diǎn)工作人员(gōngzuòrényuán)，表示自己人在上海(shànghǎi)不便去启东，希望能帮忙协助办理公司执照变更。办事点工作人员随即为尹先生展开“私人定制”，一方面与启东负责审批的业务科室进行对接，做好资料预审，另一方面还帮忙联系预约就近的浦东新区行政服务中心长三角“一网通办”窗口。 很快，尹先生便在(zài)上海浦东新区政务(zhèngwù)服务中心完成了变更业务，“没有想到现在办事这么方便，不用来回跑，预约了下，就享受到了VIP服务”。据介绍，后续上海启保劳动服务有限公司、南通米琦(mǐqí)智能(zhìnéng)有限公司等企业，也均(jūn)在同一窗口通过数据“无感漫游”享受到了“同城服务”。 从异地就医到企业创设，南通推出“24小时自助(zìzhù)服务专区”，最大程度利企便民 翟慧勇 摄 视觉(shìjué)江苏网供图 专利帮扶，企业拿下(náxià)海外生意 要想成为(chéngwéi)强队，一个很重要的条件，是能够根据场上局势选择(xuǎnzé)不同的打法。同理，对于南通来说，“跨江”是为了突破(tūpò)资源要素流动的物理阻隔，“向海”则是打开高质量发展纵深的又一战略。 去年，南通船舶(chuánbó)海工产业产值规模突破2000亿元，创(chuàng)历史新高。119艘次新造(xīnzào)船舶出江入海、2.4万标箱集装箱船、风电运维母船、浮式生产储卸油平台等一艘艘“世界最大”“亚洲首制”“全国首座”，从长江口(chángjiāngkǒu)驶向世界。 如何让在全球商海中打拼的(de)南通企业行稳致远？在位于通州区的南通市知识产权保护中心里(xīnlǐ)，或许能找到关键答案。这个2021年(nián)4月揭牌的机构，通过全链条、快速响应和(hé)产业精准对接的知识产权服务，已成为南通创新驱动发展的核心载体之一。“中心重点面向(miànxiàng)新一代信息技术、新材料、智能制造装备、现代纺织等南通支柱产业，提供专利快速预审(yùshěn)、确权、维权等一站式服务，旨在缩短(suōduǎn)专利授权周期，帮助企业抢占(qiǎngzhàn)技术高地和市场先机。”南通市知识产权保护中心主任吴蓓蓓说。 江苏拓邦环保科技(kējì)有限公司，是一家(yījiā)从事高端分离膜材料与工业水处理(chǔlǐ)系统解决方案的高新技术企业。今年年初，拓邦环保的产品方案获得一家国外光伏企业的青睐，但需进行产品专利(zhuānlì)风险(fēngxiǎn)筛查。南通市知识产权保护中心获悉后，迅速对企业批量发明专利申请进行专项审查，对企业的专利方向、撰写质量及技术方案的合理性进行精准帮扶指导，8件(jiàn)(jiàn)发明专利快速获得授权。与此同时，保护中心还帮助企业全面(quánmiàn)梳理海外风险预警技术点，从1000余件(yújiàn)相似专利中识别高风险专利3件、中风险专利5件、重点关注专利27件，防范和降低潜在的海外专利侵权风险，最终帮助企业成功中标。 被(bèi)亚马逊下架？助企抗辩成功 国内外的(de)顶级球队，哪怕成绩会有起伏，但(dàn)豪门的底蕴始终都在。南通为何如此重视出海企业的帮扶和(hé)保护？同样要从百余年的“通商”历史中找答案。 1899年5月23日(rì)，先贤张謇创办的大生(dàshēng)纱厂正式投产，不仅开启了中国近代民族工业发展史的重要篇章，“强毅力行，通达天下”的“通商精神”也由此(yóucǐ)为人所熟知。 目前，海外“通商(tōngshāng)”大军(dàjūn)以每年25%的速度递增(dìzēng)，人数超10万人。为(wèi)解决企业海外知识产权(zhīshíchǎnquán)维权难、能力弱等痛点，南通创设了全国首家“知联侨”知识产权海外服务中心，并(bìng)在2024年6月先后获批国家级海外知识产权纠纷应对(yìngduì)指导南通分中心、国家级海外知识产权纠纷应对指导南非分中心。“对龙头旗舰企业，我们(wǒmen)提供海外投资、并购等知识产权尽职调查前期服务；对中小型出口企业，则提供海外商标注册、专利申请、纠纷应对等指导服务；对以代加工为主的外贸企业，我们还提供商标侵权风险防控、诉讼指引、法律援助(fǎlǜyuánzhù)等服务。”南通市知识产权保护中心知识产权保护总监黄靓亮说。 去年7月，南通一家公司的过滤产品，因专利侵权纠纷(jiūfēn)被亚马逊电商平台下架，“这款产品年销售额近1000万人民币(rénmínbì)，下架的损失会(huì)很大。”公司负责人表示，好在“知联侨”知识产权海外服务中心第一(dìyī)时间联系专家，专家就亚马逊相关程序的流程特点、应对策略、和解注意事项进行了(le)详细分析和介绍。“最终，这家公司通过提出不侵权抗辩，同时以(yǐ)专利权无效作为谈判筹码，最终达成和解协议。”黄靓亮(huángjìngliàng)说。 值得一提的是，南通已经打造建设了使用面积近万平米的知识产权(zhīshíchǎnquán)服务业集聚区。“通过与创新(chuàngxīn)区紧密协同共建，一楼和负一楼为知识产权公共服务大厅，二楼(èrlóu)为知识产权基础服务功能区，三至八楼为知识产权商业服务功能区，实现多(duō)部门入驻、多业态融合(rónghé)、多资源汇集，为全市创新主体提供全领域、全链条、一体化的知识产权综合(zōnghé)服务。”南通市市场监管局党组书记、局长徐加明说。 这就是南通(nántōng)，不仅社会经济发展“包容会通”，而且优化营商环境“敢为人先”。读懂了这点，自然(zìrán)就能共情苏超联赛(liánsài)那份“争南哥”的雄心。 >>>权威(quánwēi)对话 服务量质并举，让企业有(yǒu)感有得 近年来，从“万事(wànshì)(wànshì)好通(hǎotōng)”66条、“万事好通”新66条、“万事好通”3.0版到“万事好通”营商环境(huánjìng)提优举措，南通以一系列“组合拳”，推动营商环境不断优化。今年，南通如何持续加码，让“万事好通”成为南通的核心竞争力？记者采访了南通市发展和改革委员会总工程师、党组成员朱琛凌(líng)。 记者：今年南通将采取什么措施，让(ràng)企业进一步“有感有得”？ 朱琛凌：今年2月(yuè)，南通(nántōng)(nántōng)市委、市政府出台了(le)《2025年“万事好通”营商环境提优(tíyōu)举措》，是南通在优化营商环境道路上的又一重要里程碑。今年，南通将探索建立网格化企业服务工作机制，成立“助企员”队伍，常态化上门送政策(zhèngcè)。同时，优化政策智能服务体系，升级“惠企通”平台，开发 “南通好通 ·政策小灵通”功能模块，对最新惠企政策提炼要点、图文解读，企业一键扫码即可查询。 记者(jìzhě)：在推进企业办事便利快捷上，南通将展开哪些优化？ 朱琛凌：首先，南通将持续优化“高效办”流程，在企业准入准营、经营发展(fāzhǎn)、 投资建设等领域推出新一批(yīpī)“高效办成一件(yījiàn)事”事项，实现“一表申请、一套材料、一次提交(tíjiāo)、限时办结”，并推广环评(huánpíng)审批和排污许可“ 同步受理、联合审批、一次办结”，节省企业办件时长20个工作日。其次，将为企业提供“基础政务服务+增值式服务”。进一步推行“智慧交易(jiāoyì)”，实现招投标和政府采购领域政策释义规范标准化、评标过程自动精准化、交易活动(huódòng)透明可追溯。 记者：南通将如何(rúhé)推进监管执法“包容审慎 ”，加强企业权益法治(fǎzhì)保障？ 朱琛凌：南通将(jiāng)持续深化“跨部门”综合集成监管(jiānguǎn)，上线运行全市综合集成监管平台，编制(biānzhì)“综合查、集成管”监管场景库，依托(yītuō)标准地址码(dìzhǐmǎ)生成“企业(qǐyè)码”，执法人员“扫码入企”，压减涉企检查频次20%。南通还(hái)会提供“邀约式”法治体检服务，通过“企业下单、部门接单”的方式，为企业提供合规避险个性化解决方案。此外，南通还将加大拖欠企业账款清理力度，加强政府投资项目和项目资金监管，定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。扬子晚报/紫牛新闻记者(xīnwénjìzhě) 石磊