双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面新闻记者 李茂佳(lǐmàojiā) 刘彦君 日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆(chóngqìng)举行。在这场盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈(zhǎnchén)亮眼吸睛、特色商品(shāngpǐn)“硬核吸粉”，企业(qǐyè)借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部国际投资贸易洽谈会(qiàtánhuì)。 从昔日的(de)渝洽会到如今的西洽会(xīqiàhuì)，广安已连续十余年(shíyúnián)参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区(dìqū)双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安(guǎngān)市全面融入重庆都市(dūshì)圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网，现代产业协同发展势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进(bìngjìn)的(de)步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带(niǔdài)越系越紧。 基础设施互联互通迈出(màichū)新步伐 清晨7时许，重庆市渝北区(yúběiqū)轨道莲花(liánhuā)站外，59岁的渝北木耳镇居民王美元如往常(wǎngcháng)一样，准时踏上了川渝20路公交车，这条线路已成为他每周至少四次通勤的必选之路。 2022年，当朋友(péngyǒu)邀请王美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时，往返(wǎngfǎn)川渝的客运班车(bānchē)票价高达16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。 当年6月，川渝20路省际公交(gōngjiāo)开通，成为交接渝北广安两地的首条跨省(kuàshěng)城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往(tōngwǎng)重庆中心城区的线路。 公交车开通后，王美元便成了常客。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟(duōfēnzhōng)；而乘坐公交只(zhǐ)需5元车费(chēfèi)，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。 川(chuān)渝20路跨省公交车。 截至目前，重庆与广安(guǎngān)已累计开通4条跨省公交和多条(duōtiáo)定制客运，并开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。 不仅如此，广安正全方位(quánfāngwèi)加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝(yú)高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到重庆车程缩短至(zhì)20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸(chuánzhá)通航；G65包茂高速高竹互通(hùtōng)建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强的背后，是广安持续打好同城融圈交通三年大会战的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合(zōnghé)投资(tóuzī)超400亿元。今年，广安全面(quánmiàn)启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成(jiànchéng)重庆都市圈北向综合交通枢纽。 同时，封面新闻从重庆市交通运输委获悉，过去三年中(zhōng)，重庆全力支持广安开展同城融圈行动(xíngdòng)。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路纳入重庆市高速公路网(gāosùgōnglùwǎng)规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道网规划；广安绕城(ràochéng)高速东环线、南北大道渝广两地联合审批(shěnpī)、联合开工、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作战略协议9份，开展以“卫路”等各类主题川(chuān)渝联合(liánhé)执法行动81次。 现代产业协作激发新(xīn)活力 协同(xiétóng)构建现代化产业体系，被视作“同城融圈”的关键一环。 岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。 在广安市岳池县乔家稻菜现代农业园区，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午(zhōngwǔ)12点前便(biàn)能抵达重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈(quān)优质农产品(nóngchǎnpǐn)保供区。 更为显著的产业(chǎnyè)协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞(qíruì)、比亚迪等汽车品牌提供配套服务，生产(shēngchǎn)精密模具及双色注塑等产品，年(nián)销售收入超过5000万元。 该企业仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车(qìchē)零部件(língbùjiàn)(língbùjiàn)企业179家，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业(chǎnyè)链。而在(zài)广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药(shēngwùyīyào)产业正逐步成为下一个协同发展的热点领域。以岳池生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆园”，实现(shíxiàn)“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前(mùqián)，岳池已建成(jiànchéng)全省最大的原料药生产基地，2024年(nián)医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长的川(chuān)渝高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝共建(gòngjiàn)4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势特色产业(tèsèchǎnyè)，150余户重点企业(qǐyè)深度嵌入成渝地区产业链供应链。 事实上，不只是工业领域，在农业(nóngyè)方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代高效特色农业带，协同打造成(zàochéng)渝大都市优质粮油保障基地(jīdì)、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅(wénlǚ)产业方面，广安与(yǔ)重庆(chóngqìng)依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化旅游走廊新地标。 公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶 “同城融圈”所带来的破壁效应(xiàoyìng)，已深深融入广安人民的日常生活。 广安市与重庆八中举行合作办学签约(qiānyuē)仪式。 就在上月，广安市(guǎngānshì)与重庆八中举行合作(hézuò)办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。 “这标志着广安引进优质(yōuzhì)教育资源(jiàoyùzīyuán)工作取得重大突破。”广安市教育和体育局局长张建超表示，今后，广安学子在(zài)家门口就能共享重庆名校教育资源。 目前，广安已有(yǐyǒu)127所中小学校与成渝(chéngyú)地区的优质学校建立了结对合作关系。 在广安市前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师(yīshī)通过远程协助进行诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝(yú)两地(liǎngdì)二甲以上综合医院互认检验(jiǎnyàn)检查单。 如今，广安市与川渝三甲医院建立一大批医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部(quánbù)实现检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省(kuàshěng)结算(jiésuàn)……这(zhè)是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。 公共服务方面，500余项“川渝通(chuānyútōng)办”“跨省通办”事项全部落地，并(bìng)拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革发展成果更多、更好(gènghǎo)惠及人民群众。 专家建议：创新从“融入”到“引领”的(de)方式路径 “广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝(yú)合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等各(gè)方面(fāngmiàn)的成效(chéngxiào)看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破(zhòngdàtūpò)。”四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院教授李后强表示。 李后强教授同时指出，目前，广安与重庆尚未完全形成一体化发展格局，距离全面融入重庆都市圈仍有(yǒu)一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别(tèbié)是广安城市(chéngshì)能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求(yāoqiú)存在差距。 对此，李后强教授建议，应加强中央层面(céngmiàn)和省际层面的统筹协调(xiétiáo)，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面(fāngmiàn)加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略(zhànlüè)、建设重庆都市圈北部副中心的重要时期。”李后强教授建议，应坚持(jiānchí)“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高协同效率，降低管理成本(chéngběn)。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业(chǎnyè)深度融合，培育新兴产业新动能，建立(jiànlì)新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商(yíngshāng)环境，提升政府效能和公共服务(gōnggòngfúwù)水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。 重庆前沿(qiányán)区(qū)域经济研究院院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的(de)通航为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多地以及(yǐjí)重庆合川区的重要河流，其航运潜力的开发同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足(mǎnzú)发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港(gǎng)这一大型港口的优势，进一步打通川(chuān)渝地区(dìqū)与上海港口之间的通道，为川渝货物出海开辟一条新的便捷之路。 此外，李勇研究员还强调(qiángdiào)了文化共建的重要性。他提出，重庆与广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时广安的红色(hóngsè)教育基地也可以在重庆开设(kāishè)分馆，这样不仅能促进两地文化的互动(hùdòng)与共享，还能加深民众对彼此(bǐcǐ)文化的了解和认同。”